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漕河泾开发区:75项事务园区办结 破解企业服务"最后一公里"
作为集聚20余个办公园区、大量企业及数十万员工的创新高地,徐汇漕河泾新兴技术开发区通过启用全新园区服务中心,以"一网通办"改革为抓手,整合政务、企业、社区资源,推出15大类75项服务事项,实现"园区事务、园区办结",有效破解企业服务"痛点",为招商引资和产业发展注入新动能。 一、构建"一体化"服务体系,政务流程全面再造。漕河泾园区服务中心聚焦企业和员工高频需求,以"一网通办"为核心,打破部门壁垒,推动政府、园区、社区资源深度融合。通过整合行政审批、公共服务、专业服务等功能,设立多个服务窗口,覆盖企业开办、人才服务、项目审批等15大类场景,将传统"多头跑、多次办"转变为"一窗受理、集成服务",让企业在园区内即可完成多数政务事项办理。 二、延伸社区服务触角,实现高频事项就近办。徐汇区虹梅街道依托"全市通办"政策,将社区事务受理服务中心部分高频业务延伸至园区服务中心。首批选取企业员工呼声较高的"一证两卡"办理等项目试点推广,方便开发区中部、东部企业员工就近办理相关业务。此前有企业员工需跨区域办理社保卡更换,如今在园区服务中心可当场受理、即时制卡,短时间内即可领取新卡,大幅节省时间成本。 三、深化跨部门协同,破解复杂事项办理难题。徐汇区虹梅街道与区行政服务中心建立数据共享和业务协同机制,通过授权委托、网上预审、专人代办等模式,将商事登记、科技项目申报、人才引进等领域的政务服务延伸至园区。对于无法当场办结的复杂事项,中心提供"一对一"政策咨询和全程代办服务,由工作人员对接区级部门跟踪办理进度,确保企业需求"件件有回音"。 四、引入专业法律服务,化解企业发展纠纷。园区服务中心设立联合调解窗口,整合专业调解员、律师及第三方调解机构资源,重点针对企业常见的劳资关系、经济合同、知识产权等纠纷提供调解服务。通过出具规范法律文书并对接徐汇区法院司法确认机制,实现"调解-确认"闭环,帮助企业高效解决争议。同时,中心还配套提供与产业发展相关的政策咨询、园区配套服务等公共服务项目,全方位支撑企业运营。 五、打造智能沟通平台,政企互动高效便捷。借助微信生态便利性,园区服务中心开发企业专属微信办公平台,构建政府与企业间的开放沟通渠道。平台整合企业服务申请、政策信息推送、内部员工管理等功能模块,支持在线提交材料、进度查询、业务咨询等服务,实现"指尖上"的政务服务,让企业无需到场即可办理部分事项,行政服务效率进一步提升。 六、创新服务理念,以技术机制突破服务瓶颈。园区服务模式创新的核心在于转变传统政务服务思维,通过引入新技术、构建新机制,将"坐等服务"变为"主动服务"。依托数字化手段打通数据壁垒,借助协同机制整合多方资源,让服务更贴近企业实际需求,切实提升营商环境的显示度和企业的获得感。这种从"办公室办公"到"向技术机制要方法"的转变,为园区服务升级提供了可持续的动力支撑。
2025-08-08
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徐汇区深化医疗合作新举措 葛均波院士工作站助力区域医联体建设
徐汇区通过招商引资与优质医疗资源深度合作,近日成功举行医疗联合体工作推进会暨院士工作站揭牌仪式。这一举措标志着区域医疗卫生服务体系改革进入新阶段,将通过专家资源下沉、分级诊疗优化和智慧医疗建设,全面提升基层医疗服务能力,为居民提供更优质的健康保障。 一、医联体建设推动区域医疗资源整合 徐汇区与知名三甲医院合作建立的医疗联合体,旨在构建分级诊疗新格局。通过现代医院管理制度创新,实现优质医疗资源有序下沉,重点解决基层医疗机构服务能力不足问题。院士工作站的设立为区域医疗发展提供高端智力支持,心血管领域顶尖专家团队将定期开展技术指导和人才培养。 二、特色医疗服务模式加速形成 区域医疗中心建设取得实质性进展,南部医疗中心项目正在加快推进。依托云计算、大数据等技术打造的智慧医疗平台,已形成线上问诊、远程会诊、健康管理等特色服务。这种创新模式既保留了传统医疗优势,又融入了数字化医疗服务新形态,有效提升了医疗资源利用效率。 三、深化医改破解体制机制难题 医疗联合体建设聚焦关键领域改革,在薪酬分配、绩效考评、医药分开等方面进行系统设计。通过建立科学合理的价格体系和补偿机制,既调动医务人员积极性,又切实减轻群众就医负担。这种改革探索为公立医院高质量发展提供了实践经验。 四、人才培养与学科建设同步推进 工作站将通过临床带教、科研合作等方式,为徐汇区培养一批专业技术骨干。重点学科建设规划正在制定,将围绕常见病、多发病防治需求,打造具有区域特色的优势专科群。这种"输血"与"造血"并重的模式,有助于形成可持续发展的人才梯队。 五、多元协同提升居民健康获得感 医疗联合体建设注重政府、医院、社区多方联动,通过优化转诊流程、延伸处方服务等措施,让居民在家门口就能享受到三甲医院水平的医疗服务。健康档案互联互通、检查结果互认等便民举措正在逐步落实,群众就医体验持续改善。 此次医疗合作深化了区域医疗卫生服务体系改革,通过整合优质资源、创新服务模式、完善体制机制,为健康城市建设提供了新思路。未来,徐汇区将继续探索医疗联合体高效运行路径,推动医疗服务能力整体提升。
2025-08-08
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漕河泾园区新研大楼获国际LEED金奖认证 引领绿色建筑新标杆
近日,漕河泾园区新研大楼凭借卓越的节能环保设计获得国际权威LEED金奖认证,成为长三角地区绿色建筑标杆项目。该认证不仅提升了区域招商引资的竞争力,更展示了中国在可持续建筑领域的创新实力。 一、国际标准下的绿色建筑典范 新研大楼通过美国绿色建筑协会LEEDv4.1标准认证,其评估体系涵盖能源效率、水资源利用、材料选择等六大核心维度。项目在总分110分中斩获60分以上,尤其在"可持续场地开发"和"室内环境质量"两项指标中表现突出,成为全球前20%的绿色建筑案例。 二、七大创新技术构建环保内核 1. 生态屋顶系统:近2000平方米的立体绿化层,降低建筑热岛效应30%,年固碳量达12吨; 2. 智能光环境管理:全楼宇采用自适应调节LED照明,配合光感控制系统,综合节电率超40%; 3. 高性能围护结构:LOW-E中空玻璃与外保温层组合,使建筑整体能耗降低25%; 4. 水资源闭环体系:雨水回收装置与节水洁具联动,实现景观灌溉100%再生水利用; 5. 设备智能中台:通过AI算法动态优化空调、电梯等设备运行参数,年减少无效能耗15%; 6. 低碳建材应用:建筑主体结构中30%材料含回收成分,施工废弃物回收率达90%; 7. 交通减排设计:配备电动汽车充电桩与自行车驿站,鼓励低碳出行。 三、LEED认证的全球价值背书 始创于1998年的LEED认证已覆盖167个国家,其金奖认证需满足18项强制性条款。新研大楼在"创新设计"项获得额外加分,包括采用的建筑信息模型(BIM)技术全程管控施工误差在3毫米内,以及建立长三角首个建筑碳足迹实时监测平台。 四、绿色基建赋能区域发展 该认证将助推漕河泾园区纳入国际绿色建筑地图,吸引跨国企业区域总部入驻。数据显示,LEED认证建筑平均可提升资产价值7.5%,降低运营成本20%。目前园区内已有8个项目启动LEED认证申报,形成绿色建筑集群效应。 五、中国可持续建筑的实践突破 新研大楼作为自主设计项目,其技术路线完全对标国际标准。特别在设备智能化领域开发的分布式能源管理系统,已申请3项国际专利。项目团队表示,未来将持续优化建筑全生命周期碳排放数据,目标在2025年前实现运营阶段碳中和。
2025-08-07
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沪漕河泾开发区站扩容后高峰客流仍承压 周边站点分流避峰出行倡行
面对漕河泾开发园区招商引资集聚效应带来的持续客流增长,上海轨道交通9号线漕河泾开发区站经扩容改造后即将重启,但高峰时段疏解压力仍存。运营部门呼吁通勤者利用周边站点错峰出行,确保区域交通平稳运行。 一、历时三周攻坚克难,站体功能升级完成 2016年,漕河泾开发区站实施临时封闭改造工程,通过增建三组站台至站厅的楼扶梯系统,有效扩增垂直通行效率;同步优化付费区空间布局,拓展乘客流动缓冲区。此次改造针对该站地质结构复杂、可用面积受限等先天条件,集中突破运载瓶颈,主体工程如期告竣。 二、结构性矛盾难根治,高峰压力持续凸显 漕河泾开发园区凭借产业政策及招商引资优势,汇聚大量高新技术企业,导致通勤潮汐特征显著。即便扩容后,工作日晚高峰单小时进站量仍逼近设计极限。运营监测显示,近年该站客流年均增幅超预期,站台瞬时承载压力未因改造完全消除,存在局部拥堵风险。 三、分级管控方案精细化实施 恢复运营后,上海地铁启动动态响应机制: 1. 物理限流:工作日晚高峰时段启动闸机分批放行,控制每分钟进站密度; 2. 空间疏导:重组站厅通道动线,增设蛇形导流围栏均衡站台人流分布; 3. 智能预警:布设密度监测系统联动调度中心,实时触发应急处置预案。 四、多维度分流引导方案 运营部门重点引导通勤路径优化: 1. 邻轨站点替代方案:推荐利用12号线虹梅路站、虹漕路站及9号线合川路站、桂林路站进出,步行15分钟内可抵达园区核心区; 2. 接驳系统强化:加密地铁站至漕河泾园区的循环班车频次,新增科技绿洲等企业集中区直达线路; 3. 错峰弹性机制:倡议企业实施弹性工作制,分散8:00-8:45集中进站客流。 五、乘客协同注意事项 1. 空间重构适应期:站内楼梯走向、闸机位置均重新排布,需遵循新版导向标识通行; 2. 应急响应准备:遇突发大客流时,站外将启动分级截流,乘客需服从临时通道管制; 3. 智慧出行指引:推荐使用实时客流查询功能,动态规划进站路线及时间窗口。 六、区域综合交通联动方案 市级交通管理部门同步部署协同保障: 1. 公交接驳增容:加密757路、120路等衔接线路发车频次,开辟地铁站点短驳专线; 2. 非机动车管理:扩容站点周边共享单车停放区,增设电子围栏引导规范停放; 3. 路网流量监测:启动宜山路-漕宝路沿线信号灯自适应调控,防止道路车流倒灌影响地铁疏解。 七、长效应对机制构建 面对开发园区持续扩容态势,相关部门将实施: 1. 基础设施再评估:每季度开展客流承载压力测试,研判新增自动扶梯可行性; 2. 用地协调拓展:推动地下商业空间与轨道交通节点一体化改造研究; 3. 智慧导流升级:研发站内热力图导航系统,实现乘客路径精准分流。 轨道交通运营部门特别致谢市民在改造期间的支持配合,并强调将根据实际运行效果持续完善服务方案。乘客需关注现场指引及广播提示,共同维护高峰时段出行秩序和安全。
2025-08-07
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漕河泾经开区招商成果反哺社区公益 爱心企业帮扶困难群众共建温暖家园
在国家级经济技术开发区招商引资的持续推动下,上海漕河泾地区企业实力持续增强。随着企业社会责任意识的提升,区域内的公益慈善事业获得了实质性支持。 一、区域经济发展与民生保障深度融合 作为上海重要的高新技术产业聚集区,漕河泾经济技术开发区通过优化营商环境吸引了大量优质企业入驻。这些企业在实现自身发展的同时,积极响应政府部门号召,主动参与地方治理和民生改善工作。辖区内部分代表性企业逐步建立常态化公益机制,将资金与服务精准导入社区民生领域,形成了区域发展和民生改善的良性互动格局。 二、专项资金助力街道构建多层次救助体系 在民生保障领域,相关街道始终坚持分类施策、精准帮扶的原则。在传统节日慰问等常规工作基础上,专项设立“社区民生共济基金”,广泛吸纳企业定向捐助资金。该基金严格实施项目化管理,重点覆盖低保家庭、重残人士、独居长者以及大病特困家庭等特殊群体,不仅保障基本生活物资,还延伸至医疗帮扶与教育支持等层面。基金管理采取“企业捐赠、专项存储、街道统筹、公开公示”的运作模式,确保每笔资金使用透明高效。 三、慈善法实施激发企业公益动能 国家慈善法的颁布实施为企业参与公益事业提供了法治保障和政策支持。在地方实践中,建立了“政府部门引导—社会组织搭台—市场主体参与”的协同机制。辖区内多家重点企业在基金会设立专项公益账户,聚焦灾害救援、特困帮扶、为老服务、残疾保障、助学助医五大领域开展系统性支持。这些行为不仅是履行法律义务的体现,更是企业扎根社区、践行发展初心的具体行动,有效展示了新时代民营经济主体的社会价值。 四、构建可持续的公益慈善长效机制 围绕新时代社会救助体系建设要求,上海相关街道正着力打造更具包容性的公益生态。通过组建企业社会责任联盟,搭建捐赠信息共享平台,完善公益项目对接机制,持续扩大公益参与主体范围。在具体实践中,探索形成了项目化运作、品牌化培育、多元化参与的社会力量动员模式,确保救助对象识别精准、救助措施落实到位、救助成效可测可评。这一系列举措旨在让发展成果更公平地惠及特殊困难群体,彰显了现代城市发展的包容性和人文温度。 随着区域经济能级不断提升与社会治理理念创新,上海漕河泾地区逐步形成经济发展与社会建设相互促进的特色路径。企业通过规范化的公益渠道回馈社区,不仅巩固了营商环境的软实力,也有效织密了社会保障网络,为构建共建共治共享的基层治理新格局提供了实践样本。
2025-08-06
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【徐汇区招商】上海徐汇推出科技成果转化"路线图" 打通闭环运转助力科研价值释放
上海徐汇区通过出台促进科技成果转化指导规程,为高校院所科技人员提供清晰路径,从"能够做"到"怎么做",推动科技创新与产业深度融合。该举措通过流程再造和政策集成,聚焦评估、登记、股权变更等关键环节,梳理堵点并缩短办理时限,同时配套精准服务,形成招商引资新优势,加速科技成果向现实生产力转化。 一、政策创新构建全链条服务体系 上海徐汇区在全市率先推出的科技成果转化指导规程,系统整合了价值评估、工商登记、递延纳税等分散环节,形成标准化操作流程。针对科研人员反映强烈的"程序复杂""周期过长"问题,规程明确将新设企业、增资入股等形式的平均办理时限压缩,并提供材料清单模板。相关部门联合法律专家组建服务专班,为科创团队提供从成果评估到公司治理的全周期指导,有效降低制度性交易成本。 二、三大场景指引破解实操难题 上海徐汇区配套发布的注册登记操作指引,细分出新设企业、增资入股、股权转让三类高频场景。其中对新设企业明确"科技成果作价投资"的评估备案流程,对股权变更强调"先税后证"的协同办理机制。通过将专业政策转化为步骤化指南,帮助科研人员快速理解技术入股比例限制、知识产权权属划分等专业要求。市场监管部门还开通绿色通道,对涉及国家重点技术的项目实行容缺受理。 三、长效机制激发持续创新活力 区别于传统技术转让的"一次性交易",上海徐汇区重点推广作价入股模式,引导科研团队通过股权纽带深度参与企业研发。该模式既保障了科研机构对后续技术改进的收益权,又通过递延纳税政策缓解初创期资金压力。区内某高校科研团队通过该机制成立企业后,持续获得产业链资源对接,其生物医药成果已进入临床试验阶段。徐汇区还建立转化项目库,动态跟踪技术迭代需求。 四、多元协同优化创新生态 上海徐汇区将科技成果转化纳入区域科技创新规划,联动区内国家级实验室、科技园区形成载体支撑。通过举办"成果对接月"等活动,促进科研机构与重点产业领域企业精准匹配。区内某智能制造成果通过平台对接,已应用于汽车零部件生产线改造。徐汇区市场监管局表示,下一步将完善尽职免责机制,鼓励国资平台参与早期项目投资,进一步分散创新风险。该区正探索建立转化效益评估体系,将技术合同成交额、衍生企业成长性等纳入监测指标。
2025-07-31
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徐汇区深化招商服务体系建设 聚力高质量发展新格局
近日,徐汇区召开专题会议部署招商引资和服务企业重点工作,强调以政策赋能、机制创新、能力提升为抓手,推动区域经济高质量发展。会议围绕产业升级、跨部门协同、人才培育等维度提出具体要求,为冲刺全年招商目标注入新动能。 一、强化政策引领,构建全链条服务体系 徐汇区立足“十四五”规划目标,近期出台多项产业扶持政策,重点聚焦人工智能、生命健康、艺术传媒等主导产业,通过税收优惠、研发补贴等举措加速产业集群化发展。会议指出,需深度整合区域内三甲医院、高校资源,打造“政策+医疗+教育”特色服务包,例如为高新技术企业人才提供就医绿色通道、子女入学优先安排等配套支持,形成差异化竞争优势。2023年全区已新增跨国公司地区总部,政策红利持续释放。 二、创新协同机制,打通资源联动壁垒 针对招商主体协调难题,徐汇区明确要求商务部门牵头搭建“1+4+N”联动平台,即以区级招商服务中心为枢纽,联动漕河泾、西岸等四大功能区公司及街道网格,实现项目信息实时共享。2024年二季度试行的“首接责任制”已推动解决企业选址、证照办理等诉求,平均办理时长缩短。此外,建立月度联席会商机制,重点跟踪投资额项目的落地进度,确保各部门服务无缝衔接。 三、锻造专业团队,提升实战攻坚能力 为应对日趋激烈的区域竞争,徐汇区启动“招商菁英”三年培养计划,通过案例分析、模拟谈判等实训课程强化队伍专业素养。2023年累计开展专题培训,覆盖一线招商人员,重点提升对新兴产业趋势的研判能力。同步建立“导师帮带”制度,由资深招商骨干传授项目跟进技巧,形成可复制的服务标准。会议强调,需建立“能者上”的考核激励机制,将项目转化率纳入绩效评价体系。 四、锚定战略目标,激发全域招商活力 结合区域“两极两带”空间布局,徐汇区要求各功能区聚焦主导产业精准发力:漕河泾开发区强化数字经济产业链招商,徐汇滨江片区深化文化创意产业导入。2024年将动态更新重点企业名录库,设立专项工作组对接目标企业。会议特别强调,需统筹存量企业增资扩产与增量项目引进,例如利用老旧厂房改造契机打造专业化载体,年内力争完成多个重点项目签约。 此次会议为徐汇区经济工作明确了实施路径,通过系统性部署推动招商引资量质齐升,进一步巩固区域核心竞争力。后续将定期督查任务落实情况,确保政策举措转化为高质量发展实效。
2025-07-29
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【徐汇区招商】徐汇滨江搭建军民融合平台 人工智能产业对接军方需求
近日,徐汇滨江举办军民融合发展合作交流会,通过招商引资推动人工智能企业与军方需求精准对接。活动汇聚海陆空三军代表及13家科技企业,围绕九大类技术展开供需洽谈,标志着区域在深化军民融合、促进产业协同方面迈出创新步伐。 一、军地协同探索新路径 2023年12月,徐汇区双拥办联合属地企业共同策划此次交流会,旨在打破信息壁垒。军方首次系统发布涵盖智能感知、决策支持、无人系统等领域的采购清单,企业则展示高端影像设备、物联网终端等前沿成果。这种“需求牵引+技术驱动”的模式,为军民双向转化提供了标准化通道。 二、技术转化激活创新动能 活动现场设置专属展区,重点演示自然语言交互、边缘计算芯片等民用技术适配军事场景的解决方案。例如,某企业研发的多模态识别系统可提升战场环境感知能力,另一家企业的低功耗通信模块能满足野战条件下的设备续航要求。此类技术验证了“民参军”的可行性,加速了创新链与产业链的深度融合。 三、政策赋能构建产业生态 徐汇区近年来出台专项规划,将滨江区域定位为人工智能产业集聚区。通过建立军地会商机制、简化资质审批流程等措施,已吸引超过200家科技企业入驻。本次交流会进一步明确:将设立军民融合专项基金,对参与国防科研的企业给予税收优惠和研发补贴。 四、长效机制护航融合发展 西岸集团作为运营主体,未来将定期组织技术路演和沙盘推演活动。据悉,2024年计划建立军民两用技术数据库,并联合高校开设定向培养项目,解决复合型人才短缺问题。这种“平台+服务”的体系,有助于形成可持续的协同创新生态。 此次会议凸显上海市在统筹安全与发展中的实践探索。通过制度创新与市场运作结合,既拓展了人工智能技术的应用边界,也为新质战斗力生成提供了支撑,成为新时代军民融合的示范案例。
2025-07-29
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【徐汇区招商】上海深化聚英计划优化服务 强化高端外籍人才引进效能
近日,上海市通过实施"聚英计划"新政,全面优化高端外籍人才引进流程,此举是该市招商引资战略的核心环节,旨在通过简化手续、明确标准,提升全球人才吸引力,推动科技创新和产业升级,进而增强城市国际化竞争力,为经济社会发展注入新动能。新政由多部门联动执行,覆盖从人才认定到居留管理等多个维度,预计大幅提振企业投资信心,助力上海打造全球人才高地。 一、政策背景与战略目标。2024年,面对全球人才竞争加剧态势,上海市将人才引进作为招商引资的核心引擎,制定"聚英计划"新规。该政策旨在响应国家高水平开放号召,突破原有外籍人才管理瓶颈,通过系统性改革吸引更多国际顶尖专业人士。此前,上海市在2023年已试点类似措施,但新政强调协同性和整体性,由包括公安局、自由贸易试验区管委会等十余家单位联合推动,聚焦人工智能、生物医药等前沿领域,以填补关键产业人才缺口,确保政策实效对接上海全球科创中心建设目标。 二、核心内容与创新亮点。新政在实施中突出了便捷化与包容性特点,主要包括人才认定标准的精细化设计,居留证件申办流程的一站式整合,以及申请材料清单的明晰化。具体而言,认定体系覆盖学术成就、职业技能和企业需求等多个维度,例如科研机构人员优先;审批过程简化冗余环节,实现线上提交与窗口服务联动;材料要求减少不必要证明,支持电子化审核。此外,政策增设了家庭随迁、子女教育便利等配套措施,例如配偶工作许可联动申领、学龄子女优先入学安排,这些都优于过往实践,体现了人性化服务升级,降低人才融入成本。 三、招商引资与经济发展联动。新政直接服务于上海市招商引资大局,强化与国际企业投资衔接。通过提升外籍人才可获得性,吸引更多跨国公司、初创企业和研发机构落户上海,例如自贸区内企业可便捷雇佣顶尖人才,带动项目快速落地。2024年初,已有跨国科技公司反馈人才引进周期缩短三成以上,有效提振了投资决策信心,预计新增就业岗位和创新项目。此机制还打通了产业链协作通道,支持如宝钢等龙头企业与高校合作深化技术转化,推动新材料、智能制造等产业升级。 四、执行举措与多部门协同。新政实施依赖于严谨的组织架构和协同机制,由联合签署单位按领域分工,例如公安部门主导居留流程优化、高校系统负责人才推荐评估、功能区管委会落实招商引资对接。具体操作中,建立了线上平台统一入口,实时监控审批进度,确保一周内完成核心步骤。近日,首批受益人才已完成颁证活动,标志着政策进入实操阶段,但全程管理强调动态反馈和风险把控,例如引入第三方评估机制,防止疏漏影响整体效果。2024年规划进一步扩大学术机构参与范围,与张江高科等产业园联动试点专属通道。 五、综合成效与城市前景展望。新政预计为中短期内加速上海市人才国际化步伐,提升全球竞争力。从国际比较,上海政策效率已居亚太前列,但与新加坡等城市竞争中仍需深化互认机制拓展。展望未来,新政将集成数字化工具优化服务响应,例如推广智能审批系统,同时加强与企业孵化器合作,拓展人才应用场景。整体上,此轮改革不仅补强了招商引资链,还为上海市中长期高质量发展奠定基础,推动其从人才虹吸向人才自生体系转型,最终在全球城市格局中确立优势地位。
2025-07-28
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【徐汇区招商】人大调研聚焦“一网通办”破壁之道
在提升营商环境和推动招商引资的关键时期,上海市政务服务改革迎来深度检视。2024年,上海市人大常委会将“一网通办”大数据的法制应用和保障列为重点调研课题。为切实掌握平台在运行中遭遇的难点、堵点、痛点问题,并探索制度层面的破解之道,部分常委会组成人员近期赴徐汇区开展专题调研,聚焦智慧政府建设进程中的政务服务效能优化。 一、场景化服务加速覆盖,跨域协同仍是核心堵点 2023年,上海市着力推动涉及企业开办、工程建设、民生服务等量大面广的100项政务服务事项实现主题式场景式服务。该模式旨在从企业和群众首次咨询环节切入,根据具体办事场景提供“管家式”导航,并集成网上预审、申报、数据共享及多部门协同审批等流程,目标是打造整体高效的个性化服务体验。尽管场景集成在部分区域取得了成效,但实践中跨区域、跨部门、跨层级的协同审批和数据流转,仍存在信息烟囱林立、系统对接不畅、审批环节互为前置等堵点,影响了“一网通办”所承诺的整体性和高效性。不同部门业务系统标准各异、数据归口分散、权责边界模糊,导致企业和群众在办理涉及多部门的事项时,仍需反复提交材料,体验“一网通办”如同“一网通跑”。 二、数据共享壁垒突出,制度与技术双轨待协同 数据作为“一网通办”运转的基石,其采集、治理、共享、应用及安全保障的全流程管理存在显著痛点。调研发现,核心挑战在于数据的互通互认。虽经多年推动,部门间、层级间、区域间的数据壁垒依然坚固。数据权属不明、共享责任不清、安全标准不统一以及部门本位思想,成为阻碍政务数据有序流动的关键障碍。数据的完整性、准确性和时效性难以保障,直接影响了审批结果的精准度和服务推荐的个性化程度。此外,数据在不同场景下的有效应用与价值挖掘也存在瓶颈。此次调研组重点提出,亟需在市级层面制定统一的数据采集、接口、交换和安全技术规范,强制推行通用业务标准体系,从技术上为数据跨域互认共享提供底层支撑。 三、顶层设计与法制保障缺位,“三大体系”构建成共识 针对制度供给短板,调研组的核心建议直指顶层设计。一是明确建议在市级层面制定统一、强制的技术规范,确保数据标准和通用业务规则的高度一致。唯有标准统一,方能打破“数据孤岛”,实现跨地区(如长三角区域联动)、跨部门(如市场监管、税务、社保)、跨层级(市、区、街镇)数据的无缝互认与安全高效共享,最终确保政务信息资源能在权限范围内有序开放、合法利用。二是围绕落实国家政务信息化规划和上海市相关部署,调研组前瞻性地提出构建“大平台、大数据、大系统”三位一体的智慧政务架构: “大平台”即统一数据共享平台:构建覆盖全市、统筹利用、统一接入的数据共享枢纽平台,实现物理上数据资源的集中汇聚和逻辑上的融合关联。 “大数据”即政务信息资源库:在集中基础上,深化资源整合,在确保安全的前提下探索政企数据在特定场景下的合法、合规互联互通,形成能支撑复杂分析和精准服务的政务大数据资源池。 “大系统”即协同治理体系:基于平台和数据,构建纵向贯通(市、区、街镇)、横向协同(跨委办局)、深度应用的业务协同治理系统,为智慧决策和联动服务提供中枢支持。 四、安全与效率如何平衡成难点,权责利界定需求迫切 “一网通办”在追求便捷高效的同时,数据安全和公民隐私保护始终是悬顶之剑,也是难点所在。调研指出,如何在保障数据安全和个人隐私的前提下,最大化挖掘数据潜能、提升服务效率,是制度设计必须直面的核心问题。目前存在的主要难点包括:数据全生命周期安全责任边界模糊、个人信息处理规则和授权机制有待完善、新技术(如人工智能、区块链)应用带来的安全新挑战评估不足。相关法律法规和实施细则在可操作性、对现实问题的响应速度等方面仍需加强。完善“一网通办”的法规制度体系,明确数据生产、管理、使用各方的权、责、利,细化安全责任主体和追责机制,是确保平台行稳致远的根本保障。 五、区域实践与全市推广需联动,持续优化服务流程 徐汇区作为此次调研的重要一站,其在智慧政务和“一网通办”领域的探索实践为研究提供了鲜活样本。调研了解到当地在部分高频事项场景化服务、线上线下融合以及数据治理局部突破方面积累的经验。同时也暴露出区域创新与全市统筹之间存在一定张力——区级层面难以解决的数据共享权限问题、与市属部门系统的对接成本高昂、区内形成的个性化规则如何融入全市统一标准框架等挑战突出。这进一步印证了强化市级顶层设计、统一规则标准的必要性。未来上海市的“一网通办”深化,不仅需要技术平台整合和数据共享攻坚,更需对政务服务流程进行持续深入的标准化、规范化再造,消除冗余环节,压缩自由裁量空间,利用流程引擎固化最优路径。市人大常委会此次深度调研形成的建设性意见,为上海市推动“一网通办”从“能办”向“好办、易办”跃升,强化招商引资软实力,提供了关键的法制化、规范化思考方向。
2025-07-26
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